Автор: Шанин Сергей Игоревич, инженер-эколог отдела ИТМ ГОЧС
Научно-Исследовательский Институт Перспективного Градостроительства уже несколько лет занимается разработкой градостроительной документации на территории Черноморского побережья Краснодарского края. Наряду с другими направлениями Институт активно прорабатывает вопросы охраны окружающей среды, без которых невозможно обойтись в современном проектировании. В процессе развития территорий постоянно возникает проблема создания комфортной, экологически безопасной городской среды. Поскольку природные комплексы Черноморского побережья активно используются в целях рекреации, данная проблема помимо природоохранного имеет и социальный аспект. Сохранение природных комплексов и упорядочивание градостроительной политики становятся важными инструментами соблюдения баланса интересов местных жителей и отдыхающих, повышая привлекательность территории для всех категорий населения.
На побережье Черного моря остро стоит вопрос нехватки земель для размещения новых мест отдыха населения. Значительные территории заняты стихийной жилой и курортной застройкой, которая используется в коммерческих целях как гостиницы и дома отдыха. Происходит массовые строительство и реконструкция жилых зданий, в результате которых уменьшаются площади общественных пространств: улиц, пешеходных зон, озелененных территорий. Данная ситуация ведет к росту антропогенной нагрузки, утрате естественных природных комплексов, за счет которых и обеспечивается рекреационная привлекательность территории.
Для решения проблемы в генеральных планах прибрежных муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» установлена 500-метровая зона от береговой линии Черного моря, в которой ограничено новое строительство объектов капитального строительства жилого назначения. Участки, расположенные в функциональных зонах застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами, переводятся в функциональную зону отдыха, в которой не предусматривается строительство нового жилья. В зоне отдыха разрешается размещать гостиницы, санатории, магазины, объекты общественного питания, для участков гостиничного обслуживания и санаторной деятельности устанавливается более высокий минимальный процент озеленения земельного участка. Также предусматривается создание и расширение зон озелененных территорий общего пользования, в которых размещаются парки, скверы, аллеи, которые служат важными элементами, поддерживающими экологическое равновесие территории.
Довольно часто участки, занятые стихийной жилой и курортной застройкой, могут попадать в границы санитарно-защитных зон предприятий и кладбищ, зон затопления и подтопления в период паводков, зон распространения селей и оползней. В процессе разработки градостроительной документации уточняются границы данных зон, определяются территории жилой застройки, располагающиеся в неблагоприятных с экологической точки зрения районах. В дальнейшем для данных районов разрабатываются мероприятия с учетом специфики их экологических проблем.
Так, для территорий, расположенных в границах санитарно-защитных зон кладбищ, предусматривается проведение мероприятий по отводу и очистке сточных вод с территории кладбищ, ограничение и временное прекращение захоронений на кладбищах. Для промышленных предприятий, в санитарно-защитные зоны которых попадает жилая застройка, предлагается несколько вариантов решения проблемы: перенос предприятия за пределы города либо разработка проекта сокращения санитарно-защитной зоны, увязанного с проведением мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Серьезной проблемой рекреационных территорий Краснодарского края остается развитие процессов затопления территории жилой застройки в результате паводков, активизация таких опасных процессов как оползни, сели, обвалы в горных районах, разрушение береговой линии моря. Выбор мероприятий для защиты территорий от данных негативных процессов и их локализация определяются после анализа множества факторов, таких как активность опасного процесса, рельеф местности, гидрологический режим водоемов, залегание подземных вод, наличие существующих инженерных сооружений, расположение объектов хозяйства и жилой застройки. Для каждого типа опасных процессов существует свой набор мероприятий. Например, для зон затопления и подтопления в границах населенных пунктов, как правило, предусматриваются строительство защитных дамб обвалования, расчистка русел рек, создание отводных каналов, резервуаров в естественных понижениях для сброса паводковых вод. Укрепление береговой линии моря и предотвращение размытия пляжей подразумевают современные методы устройства прерывистых волноломов и подводных траншей, создание искусственных пляжей.
Развитие жилых, курортных и промышленных территорий в Краснодарском крае также тесно связано с вопросом обеспеченности инженерной и коммунальной инфраструктурой, который имеет свой экологический аспект. Часть территорий жилой застройки и курортных учреждений на побережье Черного моря не оборудованы очистными сооружениями, что ведет к загрязнению акваторий в зонах рекреации. Освоение новых территорий также подразумевает увеличение объемов загрязнения. Серьезной остается проблема вывоза, размещения и утилизации отходов, нехватки мощностей полигонов, мусоросортировочных станций и мусороперерабатывающих заводов. Для предотвращения и снижения объемов загрязнения в ходе проектирования предусматриваются участки для строительства новых очистных сооружений, мест накопления, сортировки и переработки отходов. Также вводятся мероприятия по реконструкции и повышению мощности существующих объектов очистки стоков, мусорных полигонов. Для снижения загрязнения атмосферного воздуха предлагается мероприятия по газификации территорий старой и новой застройки.
Большую роль в экологическом проектировании играет пространственная организация муниципальных образований, важной составляющей которой является сохранение и развитие природно-экологического каркаса. Природно-экологический каркас – это система взаимосвязанных элементов природной среды, которые способствуют сохранению экологического равновесия, рекреационного потенциала территории. К нему относятся особо охраняемые природные территории, защитные леса, водные объекты, их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, зеленые насаждения, парки, лесопарковые зеленые пояса, зоны горно-санитарной охраны курортов. На территории курортов Черноморского побережья особенно важна рекреационная функция природно-экологического каркаса, способствующая сохранению пляжей, источников минеральных вод, виноградников, чайных плантаций, природных ландшафтов, имеющих средообразующее и эстетическое значение. В ходе проектирования проводятся работы по сохранению и расширению природно-экологического каркаса за счет предложений по созданию новых особо охраняемых природных территорий, парковых и лесопарковых зон, укреплению пляжей, рекультивации нарушенных земель, озеленению городских территорий.
Рисунок. Фрагменты карты функциональных зон и карты современного использования генерального плана городского округа город-курорт Анапа. На фрагменте отражены основные аспекты экологического проектирования применительно к конкретной территории города Анапа:
- Изменение функционального зонирования территорий в 500-метровой зоне от береговой линии моря с Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) на Р2 (зона отдыха);
- Сохранение и расширение природно-экологического каркаса за счет создания новых озелененных территорий и сохранении значительного количества старых при новом освоении;
- Создание особо охраняемой природной территории для сохранения уникального природного комплекса анапских дюн;
- Полный охват береговой линии моря мероприятиями по укреплению и предотвращению размытия пляжей.
Таким образом, уникальность ландшафтов, хозяйственной и рекреационной деятельности в причерноморской зоне требует особого подхода в экологическом проектировании. Развитие территорий сталкивается с проблемами дефицита свободных территорий для развития, загрязнения и исчерпания емкости природно-рекреационных комплексов, распространения широкого спектра опасных природных процессов. Однако при комплексном пространственном планировании данные проблемы решаются созданием многоплановой системы мероприятий по организации единого природно-экологического каркаса территории.
закрыть
