Генеральный план города-курорта Геленджик
Генеральный план города-курорта Геленджик разработан на основании муниципального контракта на проведение научно-исследовательской работы «Подготовка проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования город-курорт Геленджик – городского округа в рамках проведения научно-исследовательской работы по повышению эффективности градостроительной политики и развития территории муниципального образования город-курорт Геленджик».
Проект генерального плана муниципального образования город-курорт Геленджик утвержден Решением Думы № 459 от 14 января 2022 года.
Основной документ территориального планирования муниципального образования определил назначение территорий на период до 2040 года, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Основные стратегические цели, на достижение которых направлены мероприятия генерального плана:
1. Создание комфортной и безопасной городской среды;
2. Повышение качества жизни населения за счет развития городской инфраструктуры;
3. Развитие города-курорта Геленджик как всесезонного инновационного лечебно-оздоровительного центра в сочетании с повышением качества и доступности медицинского обслуживания;
4. Развитие города-курорта Геленджик, как крупнейшего рекреационного центра России, соответствие международным стандартам качества туризма. Расширение спектра предоставляемых туристических услуг;
5. Создание современного высокоэффективного агропромышленного комплекса;
6. Расширение видов экономической деятельности, путём создания новых экологичных и инновационных предприятий для обеспечения диверсифицированной экономики и снижения сезонного фактора;
7. Развитие города-курорта Геленджик как крупного спортивного центра в рамках страны;
8. Обеспечение устойчивости сложившихся экологических систем.
Создание комфортной и безопасной городской среды
Генеральный план прежде всего ориентирован на создание комфортной и безопасной городской среды для его жителей.
Комфортная и безопасная городская среда включает в себя:
- экономическую безопасность;
- экологическую безопасность;
- личную безопасность населения.
Совокупность перечисленных компонентов обеспечивает комфортные условия и высокое качество жизни населения.
Повышение качества жизни населения за счет развития городской инфраструктуры
Одним из наиболее важных элементов, составляющих качество жизни, является обеспеченность населения городской инфраструктурой. К объектам городской инфраструктуры относятся:
- социальная инфраструктура;
- коммунальная инфраструктура;
- транспортная инфраструктура.
На территории муниципального образования город-курорт Геленджик на сегодняшний день присутствует значительный дефицит объектов социальной инфраструктуры: образования, здравоохранения, культуры и спорта. К 2040 году, учитывая стремительный рост численности населения, потребность в объектах социальной инфраструктуры возрастет значительно.
Коммунальная инфраструктура характеризуется высокой степенью износа сетей и в настоящее время уже не справляется с нагрузками муниципального образования.
Транспортная инфраструктура не справляется с существующей нагрузкой, создаваемой личным и общественным автомобильным транспортом. Кроме того, увеличивается нагрузка, создаваемая грузовым транспортом. Ситуация осложняется ростом численности постоянного и временного населения.
Генеральный план предусматривает обеспечение населения объектами социальной инфраструктуры в нормативном объеме, предлагает пути развития и преобразования сети инженерной инфраструктуры и УДС.
Развитие города-курорта Геленджик как всесезонного инновационного лечебно-оздоровительного центра в сочетании с повышением качества и доступности медицинского обслуживания
Санаторное оздоровление и курортная деятельность являются основными направлениями развития экономики муниципального образования. Генеральным планом предложено размещение новых медицинских центров, эффективно соединяющих имеющиеся грязелечебные, бальнеологические и рекреационные ресурсы, традиционные и инновационные методики и технологии диагностики и оздоровления, обеспечивающие высокий уровень медицинских услуг и сервиса.
Медицинское обслуживание в муниципальном образовании должно соответствовать международным стандартам качества.
Развитие города-курорта Геленджик, как крупнейшего рекреационного центра России, соответствие международным стандартам качества туризма. Расширение спектра предоставляемых туристических услуг
Становление Геленджика как лидера на отечественном рынке туристических услуг, способного выдерживать конкуренцию с популярными зарубежными туристическими курортами за привлечение гостей, должно быть связано с лозунгом «отдых для всех и каждого». Генеральным планом предложено развитие альтернативных направлений туризма, в дополнение к традиционному – пляжному. На территории муниципального образования генеральным планом выделены территории для размещения объектов, предназначенных для различного вида активностей, что поможет привлечь людей с разными интересами.
Создание современного высокоэффективного агропромышленного комплекса, способного обеспечивать внутренние потребности страны, а также поставлять продукцию на экспорт
Территория муниципального образования город-курорт Геленджик является одной из благоприятных в России для ведения сельскохозяйственной деятельности. В генеральном плане предусмотрены территории для развития перспективных направлений агропромышленного комплекса: виноградарства, виноделия, садоводства, овощеводства интенсивного типа, животноводства, а также для размещения цехов переработки сельскохозяйственной продукции.
Развитие города-курорта Геленджик как крупнейшего спортивного центра федерального уровня
Генеральный план предусматривает развитие муниципального образования город-курорт Геленджик как спортивного центра всероссийского уровня. Муниципальное образование должно прочно ассоциироваться со здоровым и активным образом жизни. В связи с этим, планируется проведение различных спортивных мероприятий, а также стимулирование занятий спортом местного населения.
Обеспечение устойчивости сложившихся экологических систем
Основным принципом устойчивого развития территории является сохранение существующей природно-экологической системы, опирающейся на формирование планировочной структуры, обеспечивающей сохранение природных комплексов и ценных ландшафтов, а также связывающих их природных линейных объектов. В качестве одного из основных структурно-планировочных элементов территории должен стать природно-экологический каркас, интегрирующий все существующие виды экологической регламентации природопользования:
- особо охраняемые природные территории;
- водные объекты;
- защитные леса;
- виноградники, сады на сельскохозяйственных землях;
- водоохранные зоны водных объектов, их прибрежные полосы,
- охранные зоны инженерно-транспортных объектов, озелененные придорожные полосы;
- зоны горно-санитарной охраны курортов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- зеленые насаждения в границах населенных пунктов.
Основным системообразующим элементом природно-экологического каркаса муниципального образования является охраняемый район Чёрного моря, в том числе прилегающая полоса суши шириной 2 км.
В границах населенных пунктов генеральным планом предусмотрено создание единой структуры системы зеленых насаждений в виде линейно-узловой системы, включающей парки и сады, скверы общественных пространств, бульвары и набережные, рядовые зеленые насаждения вдоль улиц, в том числе:
– развитие озелененных проходов к морю, сформированных бульварами и аллеями, обеспечивающими наиболее удобные связи с морской набережной;
– формирование бульваров, прогулочно-рекреационных аллей, связывающих прибрежные территории с периферийными районами города;
– реконструкция существующих парков, садов и скверов;
– размещение новых озелененных территорий общего пользования: парков, садов, скверов, увеличение площади таких объектов более чем на 400 гектар, по сравнению с современным состоянием;
– строительство и реконструкция морских набережных;
– сохранение естественных ландшафтных комплексов.
Функциональное зонирование территории
Функционально-планировочная организация территории муниципального образования город-курорт Геленджик, основывается на природно-экологическом каркасе территории, на сложившейся системе расселения и на транспортно-планировочном каркасе. Границы и виды функциональных зон установлены на основании сложившейся планировки, фактического использования, с учетом планируемого развития территории, а также принятых на региональном уровне принципов ограничения высоты новой застройки, ограничения размещения новой жилой застройки, приоритетного строительства объектов санаторно-курортного назначения, гостиниц и объектов их инфраструктуры. В связи с принятыми ограничениями, на территории муниципального образования не предусмотрено зон для многоэтажной жилой застройки.
Генеральным планом выделены территории для размещения планируемой жилой застройки:
- среднеэтажной, малоэтажной и индивидуальной – в г. Геленджике;
- малоэтажной и индивидуальной – в с. Кабардинка и с. Дивноморское;
- индивидуальной застройки в с. Марьина Роща, с. Адербиевка с. Береговое;
- индивидуальной жилой застройки для многодетных семей – в с. Михайловский Перевал, с. Пшада, с. Прасковеевка, с. Тешебс.
Основным принципом в функциональном зонировании территории населенных пунктов стало выделение зон для размещения объектов социальной инфраструктуры, спортивного, рекреационного и культурно-досугового назначения, которые помогут не только улучшить качество жизни постоянного населения, но и повысить рекреационную привлекательность города-курорта, обеспечить круглогодичное притяжение туристов и отдыхающих.
Зоны рекреации являются градообразующими для населенных пунктов муниципального образования.
Зона отдыха относится к зонам рекреационного назначения и предназначена для размещения объектов гостиничного обслуживания, развлекательных мероприятий, детских оздоровительных лагерей, туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. Предложение генерального плана по приоритетному установлению зон отдыха на прибрежных территориях направлено на развитие приоритетных функций территории, а также на более эффективное использование главного природно-климатического потенциала города-курорта. Курортные зоны, предназначенные для размещения оздоровительно-курортных объектов, размещаются в прибрежной зоне населенных пунктов.
В трех населенных пунктах: в г. Геленджике, с. Кабардинка и с. Дивноморское генеральным планом установлены зоны смешанной, общественно-деловой и курортной застройки, которые предназначены для размещения объектов курортной деятельности, гостиничного обслуживания, туристического обслуживания, общественного питания, торгового обслуживания, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования, с возможностью сохранения существующих объектов капитального строительства.
Генеральным планом во всех населенных пунктах выделены территории многофункциональной общественно-деловой зоны, предназначенной для размещения объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, религиозного использования, общественного управления, ветеринарного обслуживания, общежитий, объектов предпринимательства, торгового, гостиничного и туристического обслуживания, общественного питания, территорий общего пользования.
Зоны специализированной общественной застройки, предназначенные для размещения объектов социально-культурного назначения различного значения, располагаются во всех населенных пунктах. Самые значительные территории эти зоны занимают в городе Геленджике. В восточной части города предлагается разместить объекты здравоохранения: больницу, станцию скорой медицинской помощи, поликлинику. Также здесь выделены участки для объектов профессионального образования, общеобразовательной школы, детских садов, спортивных плоскостных объектов общегородского значения.
Зоны сельскохозяйственного использования расположены на землях сельскохозяйственного назначения и на землях населенных пунктов. Генеральным планом предлагается более активное использование потенциальных угодий, развитие сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Незначительные территории заняты коллективными садоводствами. Проблемы развития этих территорий связаны с отсутствием подъездных автодорог. Генеральным планом предлагаются мероприятия по реконструкции существующих и строительству новых автодорог ко всем садоводствам на территории муниципального образования.
Расчет перспективной численности населения лежит в основе всех расчетов перспективной потребности в обеспечении объектами местного значения.
Учитывая, что в 2019-2020 годах впервые за последние десять лет в муниципальном образовании произошло снижение численности населения, в первую очередь за счет миграционного оттока, а также принимая во внимание градостроительную политику на максимальное сохранение сельскохозяйственных земель и ограничение жилищного строительства во внесении изменений в генеральный план прогнозная численность населения определена в размере 134,0 тыс. человек.
Изменение демографических показателей муниципального образования город-курорт Геленджик в значительной степени зависит от успешного решения задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура и физическая культуры и спорт), рынка доступного жилья и гибкого рынка труда.
Перспективную численность населения муниципального образования город-курорт Геленджик будут определять два фактора – естественное и механическое движение населения.
В структуре населения одним из важных моментов является учет временного населения. С учетом современного временного населения, а также освоения перспективных площадок для размещения объектов отдыха и туризма прогнозная численность сезонного населения (турпотока), единовременно находящегося на курорте в пик сезона, составит порядка 176,0 тыс. человек.
Суммарная численность населения в период курортного сезона, состоящая из численности постоянного и временного населения, составит порядка 310 тысяч человек.
Генеральным планом предусмотрено планируемое размещение новых объектов и реконструкция существующих объектов социальной инфраструктуры местного значения в населенных пунктах муниципального образования.
Развитие социальной инфраструктуры
Детские дошкольные учреждения:
в г. Геленджике – реконструкция 8 объектов и размещение 19 объектов;
в Архипо-Осиповском сельском округе: размещение детских дошкольных учреждений в с. Архипо-Осиповка –2 объекта, в с. Тешебс –1 объект, реконструкция ДОУ № 2 «Светлячок» в с. Текос;
в Дивноморском сельском округе: размещение детских дошкольных учреждений в с. Дивноморское – 3 объекта, в с. Адербиевка, с. Возрождение, с. Прасковеевка, пос. Светлый – по 1 объекту в каждом населенном пункте;
в Кабардинском сельском округе: размещение детских дошкольных учреждений в с. Кабардинка – 3 объекта, в с. Марьина Роща – 1 объект;
в Пшадском сельском округе: в с. Пшада, с. Михайловский Перевал и с. Береговое – по 1 объекту в каждом населенном пункте;
Общеобразовательные школы:
в. г. Геленджике – реконструкция 3 школ, размещение 4 объектов (в районе Голубой Бухты, в Северном микрорайоне, в Центральном районе, на улице Первомайская, в районе планируемой среднеэтажной жилой застройки на улице Луначарского);
в Архипо-Осиповском сельском округе: в с. Архипо-Осиповка – размещение 1 школы; в с. Текос – реконструкция школы № 24;
в Дивноморском сельском округе: размещение в с. Дивноморское, с. Адербиевка и с. Прасковеевка по 1 общеобразовательной школе;
в Кабардинском сельском округе: в с. Кабардинка – реконструкция СОШ № 7 и размещение 1 общеобразовательной школы в районе планируемой индивидуальной жилой застройки;
в Пшадском сельском округе: в с. Пшада – реконструкция СОШ № 20, в с. Михайловский Перевал и с. Береговое – размещение по 1 объекту в каждом населенном пункте.
Объекты дополнительного образования:
в г. Геленджике размещение 9 объектов дополнительного образования, в том числе: школы искусств, образовательного комплекса, концертного зала;
во всех центрах сельских округов: в с. Архипо-Осиповка, с. Дивноморское, с. Кабардинка и с. Пшада предусмотрено размещение школ искусств, а также других организаций дополнительного образования;
в с. Возрождение, хут. Джанхот, с. Береговое и хут. Бетта планируется размещение организаций дополнительного образования.
Библиотеки
размещение библиотек в г. Геленджике, с. Тешебс и с. Пшада;
реконструкция библиотек с увеличением фонда хранения в с. Дивноморское, с. Кабардинка, с. Береговое.
Музеи
размещение 3 музеев в с. Возрождение, с. Дивноморское, с. Береговое.
Организации клубного типа
размещение дома культуры в г. Геленджике, многофункционального культурного центра в с. Архипо-Осиповка, ремесленных центров и центра национальных культур в с. Возрождение, с. Кабардинка, с. Михайловский Перевал, и хут. Джанхот.
Зрелищные организации:
размещение театрально-концертного комплекса и планетария в г. Геленджике, театрально-концертных площадок в с. Архипо-Осиповка и с. Кабардинка;
размещение дельфинария в с.Дивноморское.
Спортивные объекты:
размещение спортивных комплексов и залов в г. Геленджике, с. Архипо-Осиповка, с. Дивноморское, с. Кабардинка, с. Пшада и с. Береговое;
размещение крытых бассейнов в г. Геленджике, с. Архипо-Осиповка и с. Кабардинка;
размещение новых и реконструкция существующих плоскостных спортивных сооружений (спортивных площадок) во всех населенных пунктах муниципального образования.
Объекты социального обеспечения:
размещение школы интерната в г. Геленджике, дома интерната для престарелых в хут. Широкая Щель, дома-интерната для инвалидов в с. Михайловский Перевал.
Развитие транспортной инфраструктуры
Водный (морской) транспорт
Проектом предлагается восстановление пассажирского сообщения по следующим направлениям:
- международное – с другими портами черноморского бассейна на скоростных судах;
- каботажное – с другими российскими портами на Черном море;
- каботажное межрайонное (пригородное) – с портопунктами и маринами Новороссийска и Геленджика.
- Каботажные перевозки.
Для организации морского сообщения вдоль береговой линии территории городского округа Геленджик генеральным планом предложено восстановить или создать новую причальную инфраструктуру в прибрежных населённых пунктах: с. Кабардинка, с. Дивноморское, хут. Джанхот, с. Прасковеевка (в устьевой части р. Джанхот), с. Криница, хут. Бетта и с. Архипо-Осиповка. Для реализации данного мероприятия предлагается использование внепортовых (открытых) пирсов на свайном (проницаемом) основании. При этом важно обеспечить безопасную стоянку судов у причалов, что возможно осуществить с помощью волнозащитных гидротехнических сооружений.
Генеральным планом предложена организация пассажирских перевозок от центральной бухты Геленджика по двум основным направлениям: на Тонкий Мыс и Голубую бухту.
Яхтенный порт Геленджик станет центральным портом для яхтенного и парусного спорта Черноморского побережья Краснодарского края с регулярным проведением яхтенных регат и фестивалей, обучением детей и взрослых основам управления парусными и моторными судами.
Автомобильный транспорт
Учитывая высокий уровень загрузки улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Геленджик, а также высокий рост туристической привлекательности, генеральным планом предлагаются основные решения, направленные на усовершенствование транспортной системы города:
- выделение полос движения для маршрутных транспортных средств, в населенных пунктах: г. Геленджик, а также в с. Дивноморское по ул. Кирова;
- создание дополнительных выездов из населенных пунктов, которые будут включены в улично-дорожную сеть, с устройством регулируемых пересечений;
- создание взаимоувязанной системы перехватывающих парковок, позволяющая снизить использование легкового транспорта временного населения;
- организация непрерывного комфортного пешеходного и велосипедного движения.
Развитие системы обращения с отходами и санитарной очистки территории
В генеральном плане учтены предложения Территориальной схемы обращения с отходами в Краснодарском крае, предусматривающие размещение мусороперегрузочной площадки с предварительной сортировкой ТКО на месте закрытого полигона ТКО в Кабардинском сельском округе между с. Кабардинка и с. Виноградное.
Для внедрения раздельного сбора отходов на территории муниципального образования город-курорт Геленджик запланирована установка 50 евроконтейнеров для сбора пластика на муниципальных контейнерных площадках, установка 18 контейнеров для раздельного сбора отходов на набережных в с. Дивноморское и с. Архипо-Осиповка, установка 66 контейнеров для сбора пластика в с. Дивноморское, с. Возрождение, с. Кабардинка, с. Марьина Роща и с. Архипо-Осиповка.
Защита территории от затопления
Генеральный план для защиты от затопления и подтопления на реках в населенных пунктах предусматривает в качестве основных защитных сооружений строительство дамб обвалования откосного типа, с устройством прогулочных набережных, велосипедных дорожек, перильных ограждений и обеспечением доступов и спусков к воде.
На отдельных участках генеральным планом рекомендуется рассмотреть устройство защитных барьеров.
Развитие инженерной инфраструктуры
Генеральным планом предусмотрены мероприятия для повышения надежности функционирования всех инженерно-коммунальных систем: водоснабжения, водоотведения, электро, тепло и газоснабжения, а также обеспечения территории населенных пунктов инфраструктурой по сбору, очистке и отведению дождевых вод.
В генеральном плане предложено строительство единой централизованной системы сбора, транспортировки и очистки поверхностного стока в г. Геленджике, которая предусматривает строительство нагорного коллектора, главного перехватывающего коллектора, очистных сооружений поверхностного стока, реконструкцию существующих сетей ливневой канализации.
Дальнейшая реализация предложений генерального плана относится к полномочиям администрации муниципального образования. Следующим документом, в который необходимо внести изменения, в связи с утверждением новой редакции генерального плана, являются Правила землепользования и застройки.
Материалы проекта генплана загружены на официальный сайт Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП).
Авторский коллектив: С. Д. Митягин, П. П. Спирин, И. Е. Гришечкина, В. Е. Зыкина, А. И. Бочарова, Ю. С. Вязилова, С. В. Полякова, Д. В. Хосроева, Е. В. Исакова, Е. С. Сметанкина, Ю. А. Шелепо, С. А. Богатынин, Д. А. Салеева, О. А. Друзина, И. В. Михайлова, Е. Г. Красикова, А. Д. Прокофьев, Н. П. Геттих, М. А. Васильева, М. П. Смирнов, Д. В. Морозов, Е. М. Журавский, В. С. Носков, З. С. Петрова, Д. С. Гудов, А. Е. Кулкаев, Ю. С. Шильниковская, Е. А. Соколов, Е. О. Холуянова, О. П. Набасова
Муниципальное образование город-курорт Геленджик расположено в западной части Краснодарского края и граничит:
- на севере с Абинским районом;
- на востоке с Туапсинским районом;
- на западе с муниципальным образованием город Новороссийск;
- на юге омывается Черным морем.
- Административный центр муниципального образования – город Геленджик расположен на берегу Черного моря в 120 км от города Краснодар.
Согласно статье 3 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, принятого решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края от 3 июля 2017 г. N 614, муниципальное образование город-курорт Геленджик состоит из следующих административно-территориальных единиц:
- город Геленджик;
- Архипо-Осиповский сельский округ (село Архипо-Осиповка, село Текос, село Тешебс);
- Кабардинский сельский округ (село Кабардинка, хутор Афонка, село Виноградное, село Марьина Роща);
- Дивноморский сельский округ (село Дивноморское, село Адербиевка, село Возрождение, село Прасковеевка, поселок Светлый, хутор Джанхот, хутор Широкая Щель);
- Пшадский сельский округ (село Пшада, село Береговое, село Криница, село Михайловский Перевал, хутор Бетта, хутор Широкая Пшадская Щель).
На территории муниципального образования город-курорт Геленджик находится 51 сельский населенный пункт.
Город Геленджик расположен вдоль Геленджикской бухты на основной планировочной оси – автомобильной дороге федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск», которая проходит вдоль горного Маркхотского хребта по северо-восточной границе города. Основная часть города расположена между двумя мысами: северным – Тонким мысом, и южным – Толстым мысом.
В городе можно выделить несколько планировочных районов. Центральный район, Толстый мыс, Курортный, Тонкий мыс, Голубая Бухта, Туристический, Юго-Восточный, микрорайон Парус, Восточный, Северо-Восточный, Дендропарк, микрорайон Северный, микрорайон Марьинский, микрорайон Бобруковая щель. В западной части города расположен аэропорт международного класса. В этой же части города расположен и морской порт, который в настоящее время находится в стадии реконструкции и не функционирует.
закрыть
